jueves, 11 de febrero de 2016

Participación económica del beneficiario en el coste de las prestaciones del SAAD

La LAPAD especifica un modelo de financiación del SAAD en el que se establecen obligaciones para las diferentes Administraciones Públicas y para las personas beneficiarias. El Consejo Territorial (CT), en su Acuerdo del 10 de julio de 2012, fijó los criterios para la participación del beneficiario en el coste de su atención  como dependiente (copago).
En el mismo se establecía que nadie quedará fuera de la cobertura del Sistema por no disponer de recursos económicos, pero los que dispongan de ellos deberán contribuir al mismo. En ese sentido, se establece una capacidad económica mínima de la persona beneficiaria y su renta se referenciara (se comparará) con la cuantía mensual establecida por el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiple (IPREM).
El acuerdo indica igualmente que la participación de la persona beneficiaria en el coste del servicio se hará de forma progresiva, mediante la aplicación de un porcentaje, en función de su capacidad económica, hasta alcanzar el 90% del coste de referencia del servicio. En todo ello se tendrá en cuenta la naturaleza de la prestación de dependencia reconocida, en función de que sea un servicio o una prestación económica. 
Si la persona beneficiaria de alguno de los servicios fuera titular de alguna prestación de análoga naturaleza y finalidad a las citadas en la LAPAD, dicha prestación se sumará a la cuantía calculada con arreglo a los criterios de participación del servicio hasta el 100% del coste de referencia del mismo.
A este respecto, las comunidades autónomas podrán establecer una mayor participación del beneficiario en el coste de los servicios y de las prestaciones económicas.
Participación en los servicio de atención residencial
Será en función de su capacidad económica y del coste del servicio. Para fijar la participación del beneficiario, se tendrá en cuenta la distinción entre servicios asistenciales y de manutención y hoteleros, de acuerdo con lo previsto en el artículo 33.3 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.
A los efectos de determinar la participación económica, se fija entre 1.100 y 1.600 euros mensuales como referencia del coste del servicio residencial (2012). Estos costes podrán incrementarse hasta un 40%, en el caso de que este servicio implique una mayor intensidad de atención o cuidados. Estos costes de referencia se fijaron en relación con los precios de concertación de plazas y son actualizados anualmente de conformidad con el IPREM.
La aportación de la persona beneficiaria irá destinada en primer lugar a financiar los gastos de manutención y hoteleros, en parte o en su integridad, en función de su capacidad económica.
La determinación de la participación económica de la persona beneficiaria se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula matemática, que garantiza la progresividad en la participación:
PB = CEB - CM

Donde:
PB: participación económica de la persona beneficiaria en el coste del servicio de atención residencial.
CEB: Capacidad económica de la persona beneficiaria.
CM: Cantidad mínima para gastos personales, referenciada al 19% del IPREM mensual.
Si la cuantía resultante de la aplicación de la fórmula es negativa, la persona beneficiaria no participará en el coste del servicio de atención residencial.
Los costes de manutención y hoteleros se garantizan en todo o en parte a quienes carezcan de ingresos suficientes.
Una vez determinada la participación en el coste de los servicios, se establece una cantidad de referencia para gastos personales de los residentes, que será del 19% del IPREM mensual. No obstante, las comunidades autónomas pueden establecer cuantías inferiores a esta cantidad de referencia.
La Administración competente, en caso de que la aportación de la persona beneficiaria no sea suficiente para abonar en su totalidad su participación en el coste del servicio, puede compatibilizar los sistemas que tiene establecidos, sobre reconocimiento de deuda, con lo previsto. En todo caso la ejecución de la deuda no se llevará a cabo sobre la vivienda habitual cuando haya personas a su cargo como  el cónyuge o pareja de hecho, ascendientes mayores de 65 años, descendientes o personas vinculadas a la persona beneficiaria por razón de tutela y/o acogimiento de menores de 25 años o mayores de tal edad en situación de dependencia o con discapacidad, siempre que convivieran con la persona beneficiaria y dependan económicamente del mismo.

Servicio de ayuda a domicilio.
El coste de referencia del servicio se fija en 14 euros por hora, para los servicios relacionados para la atención personal y en 9 euros por hora para los servicios relacionados con la atención de las necesidades domésticas o del hogar.
La participación del beneficiario en el coste del servicio se determinará mediante la aplicación de las siguientes fórmulas, que garantizan la disminución proporcional del coste en función del número de horas de atención.
1.º De 21 a 45 horas mensuales:
PB = ((0,4 x IR x CEB) / IPREM) – (0,3 x IR)
2.º De 46 a 70 horas mensuales:
PB = ((0,3333 x IR x CEB) / IPREM) – (0,25 x IR)
Donde:
PB: Participación de la persona beneficiaria.
IR: Coste hora servicio de ayuda a domicilio.
CEB: Capacidad económica de la persona beneficiaria.
La persona beneficiaria participará en el coste del servicio, en todo caso, con 20 euros, si la cuantía obtenida en la aplicación de la fórmula resulta negativa o inferior a esta cantidad.

Servicio de centro de día y de noche.
El coste de referencia del servicio de centro de día y de noche, sin incluir los gastos de manutención y transporte, será de 650 euros mensuales (2012). Este coste la ley dice que podrá incrementarse hasta un 25%, en el caso de que implique una mayor intensidad de atención o cuidados.Las cuantías previstas en este apartado se actualizan anualmente de conformidad con el IPREM.
La determinación exacta de la participación económica de la persona beneficiaria se realizará mediante la aplicación de la siguiente fórmula matemática, que garantiza la equidad en la progresividad de la participación según su capacidad económica:
PB = (0,4 x CEB) – (IPREM / 3,33)
Donde:
PB: Participación económica de la persona beneficiaria en el coste del servicio.
CEB: Capacidad económica de la persona beneficiaria.
Si la capacidad económica de la persona beneficiaria es igual o inferior al IPREM mensual, ésta no participará en el coste del servicio.

Servicio de teleasistencia.
La persona beneficiaria participar en el coste según su capacidad económica, de conformidad con los siguientes intervalos:
a) Menos del IPREM mensual: Sin participación.
b) Entre el IPREM mensual y el 1,5 del IPREM mensual: Participación del 50%.
c) Más del 1,5 del IPREM mensual: Participación del 90%.

Participación del beneficiario en el coste de las prestaciones económicas
La cuantía de la prestación económica reconocida será del 100% de la cantidad máxima establecida en el real decreto que fije las cuantías anuales, cuando la capacidad económica de la persona beneficiaria sea igual o inferior al IPREM mensual.

Prestación vinculada al servicio y de asistente personal
La cuantía mensual de la prestación vinculada al servicio y de la prestación económica de asistente personal, se establece en función del coste del servicio y la capacidad económica, de conformidad con lo siguiente:
CPE = IR + CM - CEB
Donde:
CPE: Cuantía de la prestación económica.
IR: Coste del servicio.
CM: Cantidad para gastos personales de la persona beneficiaria para cada tipo de servicio, referenciada, en su caso, al 19% del IPREM mensual.
CEB: Capacidad económica de la persona beneficiaria.

Prestación económica de cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales
La cuantía mensual se establece en función de la capacidad económica de la persona beneficiaria y proporcionalmente al mayor grado de dependencia, de conformidad con la siguiente fórmula matemática:
CPE = (1.33 x Cmax) – (0,44 x CEB x Cmax) / IPREM
Donde:
CPE: Cuantía de la prestación económica.
Cmax: Cuantía máxima de la prestación económica.
CEB: Capacidad económica del beneficiario.

Ante la misma capacidad económica de la persona dependiente, la cuantía resultante de esta prestación no podrá ser superior a la que correspondiera por prestación vinculada al servicio.
La cuantía establecida en el contrato suscrito por la persona beneficiaria, en concepto de contraprestación del asistente personal o para la adquisición del servicio, a cuyo pago irá destinada el 100% de la prestación económica vinculada al servicio, no podrá ser inferior a la cuantía máxima establecida reglamentariamente para la respectiva prestación.
Cuando el beneficiario de alguna de las prestaciones económicas del Sistema percibe cualquier otra prestación de análoga naturaleza o finalidad, el importe de éstas se deducirá de la cuantía inicial de aquellas.

¿Qué es el IPREM?
Es el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples. Se trata de un índice empleado en España por la Administración como referencia para la concesión de ayudas, becas, subvenciones o el subsidio de desempleo entre otros. Este índice nació en el año 2004 para sustituir al Salario Mínimo Interprofesional (SMI) como referencia para estas ayudas y se publica anualmente a través de la Ley de Presupuestos. Si un año no se aprueban nuevos presupuestos, el IPREM no se actualiza. El indice es un elemento de comparación para evaluar las rentas de los solicitantes de ayuda.
El IPREM fue creciendo a un ritmo menor que el SMI y restringiendo, por tanto, el acceso a las ayudas para las economías familiares más desfavorecidas y para eso se creó.


Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples
Año
IPREM
mensual
IPREM anual
(12 pagas)
IPREM anual
(14 pagas)
2004
460,50 €
5.526,00 €
6.447,00 €
2005
469,80 €
5.637,60 €
6.577,20 €
2006
479,10 €
5.749,20 €
6.707,40 €
2007
499,20 €
5.990,40 €
6.986,80 €
2008
516,90 €
6.202,80 €
7.236,60 €
2009
527,24 €
6.326,86 €
7.381,33 €
2010
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €
2011
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €
2012
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €
2013
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €
2014
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €
2015
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €
2016
532,51 €
6.390,13 €
7.455,14 €




La valoración de los ingresos de la persona dependientes se hace en función del IPREM. Primero se trata de ver si las rentas se encuentran por encima o por debajo de dicha cantidad. Si la supera, habrá que ver en cuantas veces y las cuantías a pagar (COPAGO) se resolverán en función de una tabla creada al efecto.

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